省委常委会主持会议 骆惠宁作重要讲话 郝鹏安排经济工作

　　全会强调，当前和今后一个时期，摆在我们面前的战略任务是：坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造“三区”、建设全面小康

　　全会指出，做好明年工作的总体要求是，全面贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于各方面，突出抓好生态安全屏障建设，着力提高经济增长的质量和效益，不断推进民族团结进步事业，切实加强意识形态领域工作，持续保障和改善民生，努力提升党建科学化水平，推动各项事业迈上新台阶

　　12月28日至30日，中国共产党青海省第十二届委员会第五次全体会议在西宁召开。会议深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议精神，总结2013年工作，安排部署2014年工作，讨论修改了《青海省新型城镇化发展规划(2013-2020年)》。

　　全会由省委常委会主持。省委书记骆惠宁代表省委常委会作工作报告，并就做好全省明年的工作作了重要讲话。省委副书记、省长郝鹏对明年经济工作作了具体安排。省委副书记王建军，省委常委骆玉林、吉狄马加、多杰热旦、王令浚、王小青、张光荣、王晓、苏宁、毛小兵、旦科出席会议。

　　全会认为，今年以来，面对深刻变化的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，省委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，统筹谋划治青理政新方略，团结带领全省各族人民，深入学习贯彻习总书记系列讲话精神，推动经济持续健康发展，加强意识形态工作和文化建设，开展民族团结进步先进区创建，抓好生态环境保护和环境治理，深化改革和扩大开放，全面完成玉树灾后重建主要任务，进一步加强和改进党的建设，营造了新风气，各项事业取得了新进展。

　　全会强调，当前和今后一个时期，摆在我们面前的战略任务是：坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造“三区”、建设全面小康。这一战略任务，围绕把中国特色社会主义在青海坚持和拓展好，注重远近结合，鲜明回答了事关我省全局与长远的发展方向、发展动力、发展路径和发展目标问题，体现了中央的大政方针，反映了青海发展的阶段性特征，回应了全省各族人民的热切期盼，是我们必须肩负起的新时期历史使命。

　　全会指出，做好明年工作的总体要求是，全面贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于各方面，突出抓好生态安全屏障建设，着力提高经济增长的质量和效益，不断推进民族团结进步事业，切实加强意识形态领域工作，持续保障和改善民生，努力提升党建科学化水平，推动各项事业迈上新台阶。

　　骆惠宁在讲话中从六个方面部署了明年乃至今后一段时期的工作。

　　一要推动经济提质增效升级，坚定不移走循环经济发展道路。坚持发展这个第一要务，大力实施建设国家循环经济发展先行区行动方案，推动青海走出一条资源富集、生态脆弱地区实现科学发展的路子。做好明年经济工作，要用足用活财政金融调控杠杆。持续扩大总财力，增强财政的保障能力；发展包容性金融，增强金融的支撑能力。要积极释放有效需求。用好国家扩内需政策，实施一批重点项目，增强投资的综合带动效应；落实并完善促进服务业提速增效的措施，不断培育消费新业态，提高消费的贡献率。要大力发展高原现代农牧业。坚持农村基本经营制度。以稳定粮食产量、提高“菜篮子”水平、促进农牧民增收为主要目标，推进多种形式的规模经营，提高物质技术装备水平，提高农牧业综合生产能力。要大力推动工业在发展中升级。以宽广视野加快技术进步，以壮士断腕化解过剩产能，加快构建循环产业链，真正把资源优势转化为经济优势。要积极促进区域协调发展，按照主体功能区定位推动发展，优化“四区两带一线”布局；打好扶贫攻坚战，提高扶贫开发的精准性和有效性。要做好保障和改善民生工作。提升基本公共服务水平，全力稳控物价。

　　二要大力推进生态文明建设，筑牢中华民族生态安全屏障。青海在维护国家生态安全中具有独特而不可替代的作用。为切实肩负起对国家、对子孙后代的重要责任，要全面实施创建全国生态文明先行区行动方案，把良好的生态环境打造成青海最大的优势、财富和品牌。明年，突出在三个方面用力，进一步推动生态保护和建设，实施谋划好三江源综合试验区二期等重点工程，落实好草原补奖等重大政策，强化节能环保，开展执法检查。进一步完善体制机制，加快制定系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护、环境治理、生态修复和责任追究制度。进一步把生态文明理念融入到全省经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。

　　三要夯实民族团结进步的根基，确保社会长期和谐稳定。深刻认识创建民族团结进步先进区的重要性、紧迫性和艰巨性，把创建工作与平安青海建设有机结合起来，对症下药，综合施策。要坚定党性，勇于担当。广大党员干部要不折不扣地贯彻执行中央和省委的决策部署，牢记责任在肩，强化执行力，确保各项任务落地见效。要专群结合，齐抓共管。积极探索“枫桥经验”青海化的有效途径，进一步完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，构筑“群众身边的平安工程”。要盯紧冬春，确保大局和谐稳定。

　　四要抓住难得历史机遇，探索具有青海特色的城镇化发展道路。全面贯彻中央城镇化工作会议精神，从基本省情出发，遵循城镇化发展的一般规律，走出一条具有青海特点的科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、个性鲜明、城乡一体的新型城镇化道路。眼下要找准牵一发而动全身的关键领域，有序引导农村转移人口市民化，推进保障性安居工程建设，促进基本公共服务均等化，加强城镇基础设施建设，改善城市生态环境质量，注重建制镇的产业发展，深入研究和运用政策，推进以人为核心的城镇化，打造有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

　　五要着眼于增强动力与活力，打好全面深化改革攻坚战。青海经济发展相对滞后，但改革开放不能落后。明年是改革年，要树立勇于担当的责任意识和善于创新的进取精神，增强谋划能力，从老百姓最期盼的领域抓起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，深化行政体制、国有企业、农村牧区、投融资体制、资源性产品价格、社会事业、科技体制、司法体制等十方面的改革，以改革红利不断弥补区位劣势。要积极融入丝绸之路经济带建设，以开放促改革、促发展、促转型。

　　六要加强和改进党的建设，提升在多民族地区的执政能力。始终坚持党要管党、从严治党。不断把学习贯彻习总书记系列讲话精神引向深入，坚持全面学，带着问题学，领导干部带头学，扩大覆盖广泛学。大力培育和践行社会主义核心价值观，使其成为各族干部群众的共同价值追求和自觉行动。坚持从严要求，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。第一批次要抓好整改落实和建章立制工作，第二批次要强化问题导向，扎实做好准备工作。要全面提高治青理政的能力，使我们的工作更好地体现时代性、凸显创造性、富有实效性。

　　郝鹏全面总结了2013年经济工作。他说，今年面对国内外经济形势错综复杂的严峻挑战，省委牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，着力化解经济下行和物价上涨的双重压力，促进产业转型升级和城乡区域发展的整体联动，推进生态保护与环境治理的同步加强，强化民生工程与促进社会公平的相互支撑，构建创新发展和开放开发的体制机制，有力促进了经济平稳增长，较好地完成了年度目标任务。

　　郝鹏指出，明年我省经济发展面临的宏观环境仍然复杂严峻，但新的有利支撑和积极因素也在逐渐增多。要坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入实施“三区”建设行动方案，大力促进投资持续增长和结构优化，推动产业转型升级和消费需求扩张，加强生态环境保护和基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，确保经济提质增效、社会和谐稳定。

　　郝鹏对明年经济工作作了具体部署。一是加强基础设施建设，着力提升交通、能源和资源、水利、城镇基础等支撑能力，为深度融入丝绸之路经济带创造条件。二是大力发展高原现代生态农牧业，落实富裕农牧民、提高农牧民、扶持农牧民的各项政策，促进农牧民持续增收。三是把握循环经济发展方向，引导和支持企业增强市场竞争力，大力培育和发展特色优势产业，多措并举化解过剩产能，以集群式发展打造多个增长极，推动工业经济提质增效。四是拓展现代服务业发展领域，大力培育市场新业态，努力在建设高原旅游名省、发展现代物流、信息消费、健康和养老服务业等方面取得更大进展。五是加强生态文明建设，打好重大生态工程建设“持久战”、生态环境整治“攻坚战”和生态制度创新“主动战”，进一步筑牢生态安全屏障。六是扎实推进新型城镇化，统筹城乡建设，推进改革创新，带动新农村建设和城乡一体化发展。七是着力推进基本公共服务均等化，拓宽创业就业渠道，加大物价调控力度，促进城乡居民增收，发展各项社会事业，完善社会保障体系，提高发展成果共享性。八是创新扶贫开发机制，全力提高贫困人口生活水平。

　　郝鹏强调，做好明年经济工作，要把握全面建成小康社会的目标要求，努力保持经济平稳较快增长；把握发展由速度向质量效益转变的必然趋势，打造青海经济“升级版”；把握生态在全局工作中的战略地位，打造大美青海“升级版”；把握发展成果惠及人民的根本目标，打造民生改善“升级版”；把握市场和政府的关系，营造健康稳定的发展环境。要强化关键举措，发挥好财税杠杆调控作用，强化金融支撑能力，增强创新驱动发展能力，发挥经济体制改革牵引作用，提高开放型经济发展水平，为经济转型发展提供有力支撑。

　　省委委员和省委候补委员出席会议，不是省委委员、候补委员的省人大党组成员、省政府副省长、省政协党组成员，武警青海总队政委，省纪委常委，我省党的十八大代表；各市州(含格尔木)党政主要负责人，各县(市、区、工)委书记；省委各部委、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、省属大型企业、中央驻青单位党组(党委)的主要负责人列席会议。